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西部大開(kāi)發(fā)有望形成新格局

發(fā)布時(shí)間:2023-01-12 17:52:13|作者:梅淑娥

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西安鐘樓


西部地區是我國經(jīng)濟基礎相對薄弱的地區之一,為了加快西部地區的發(fā)展,國家出臺了西部大開(kāi)發(fā)的國家戰略。西部大開(kāi)發(fā)戰略出臺20多年來(lái),西部地區經(jīng)濟社會(huì )獲得了快速發(fā)展,但是,與東部地區相比差距依然較為明顯,區域發(fā)展不平衡的現象依然存在。近日,陜西會(huì )同山西、甘肅兩省積極貫徹落實(shí)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規劃》和《關(guān)中平原城市群建設“十四五”實(shí)施方案》中6方面23項重點(diǎn)任務(wù),關(guān)中平原城市群建設全面提速,西部城市群也再次成為熱點(diǎn)話(huà)題。


西部大開(kāi)發(fā)形成新格局


在西部地區近20多年的發(fā)展過(guò)程中,還存在一些客觀(guān)不足的問(wèn)題,中心城市輻射引領(lǐng)作用不明顯、城市群與城市群之間缺乏溝通與協(xié)作、區域經(jīng)濟協(xié)調能力不足。為改變這些不利現象,加快西部地區二次發(fā)展,2020年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》,該《指導意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。2022年12月16日,國家發(fā)改委就當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況答記者問(wèn)中,再次提到西部地區要加快形成大保護大開(kāi)放的高質(zhì)量發(fā)展新格局,推動(dòng)區域內部互促協(xié)調。


全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)王濟光指出,西部地區要想形成新的發(fā)展格局,需要加強中心城市、特別是國家中心城市的輻射引領(lǐng)作用,增強城市群與城市群之間的分工與協(xié)作,加快區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。為此,未來(lái)西部地區將建設兩大城市群組團和一個(gè)核心引領(lǐng)極,從而形成西部大開(kāi)發(fā)的新格局,實(shí)現西部地區區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。


建設西南城市群組團


我國西部地區根據地理方位,可以分為西南地區和西北地區,其中西南地區包括四川、重慶、貴州、云南、廣西和西藏等6個(gè)省市區。在西南地區,共有4個(gè)國家級城市群,即成渝城市群、北部灣城市群、黔中城市群和滇中城市群。


王濟光表示,加快西部地區的經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,首要任務(wù)就是加強城市群與城市群之間的分工與協(xié)作,提升區域之間的跨省合作水平?!秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出,以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手,全面形成“兩橫三縱”城鎮化格局。其中,將西部陸海新通道納入全國城鎮化格局的包昆縱軸,輻射帶動(dòng)成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群發(fā)展。


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西部地區12省區市


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19個(gè)國家級城市群


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成渝城市群


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西部陸海新通道


成渝城市群作為我國第四大城市群,是西南城市群組團中綜合實(shí)力最強、戰略地位最高的城市群,將在城市群組團的建設發(fā)展中發(fā)揮出協(xié)調和引領(lǐng)作用。王濟光介紹,西南城市群組團將推動(dòng)4個(gè)城市群之間的基礎設施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素自由流通以及社會(huì )公共資源互辦互認等,加強城市群之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。再通過(guò)城市群組團的發(fā)展,促進(jìn)西南地區的均衡協(xié)調發(fā)展。


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重慶夜景


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關(guān)中平原城市群


廣東省體制改革研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)彭澎分析,西南地區的幾個(gè)中心城市的城市首位度都很高,輻射能力都很強。成渝和關(guān)中平原城市群無(wú)論是自然地理條件還是歷史底蘊、人才、科技、文教、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等方面都是西部地區最好的。


未來(lái),西南城市群組團將以西部陸海新通道為依托,加快成都至重慶通道、重慶經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)至南寧通道以及成都經(jīng)過(guò)昆明至北部灣通道的建設,實(shí)現城市群組團內部的交通基礎設施互聯(lián)互通,促進(jìn)相互之間的物資快速流通,為西南地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。


建設西北城市群組團


西北地區位于我國北方,包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內蒙古等。相比西南地區,西北地區的自然環(huán)境比較差,不僅僅干旱少雨,生態(tài)承載力弱,交通基礎設施和經(jīng)濟基礎尚顯不足,因此,加快西北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善人民生活水平,迫在眉睫。


2018年國務(wù)院正式批準了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規劃》,由此西部地區第二大國家級城市群正式出道,這也是全國被批復的第8個(gè)國家級城市群。為了加強城市群和城市群之間的跨省跨區域溝通與協(xié)調,實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,建設西北城市群組團被列入規劃。西北城市群組團由關(guān)中平原城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群等4個(gè)國家級城市群組成。


其中關(guān)中平原城市群是西北地區經(jīng)濟實(shí)力最強、城鎮化水平最高、在國家層面戰略地位最高的城市群。目前,整個(gè)關(guān)中平原城市群擁有3887萬(wàn)人,2.2萬(wàn)億GDP,關(guān)中平原城市群在西北城市群組團中將發(fā)揮出輻射引領(lǐng)作用和科創(chuàng )中心的優(yōu)勢,為城市群的產(chǎn)業(yè)轉型升級及高質(zhì)量發(fā)展賦能。


西北城市群組團以陸橋通道、福銀通道和包海通道為依托,實(shí)現四大城市群之間交通基礎設施的互聯(lián)互通,同時(shí)還將在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作以及社會(huì )公共資源共建共享等方面開(kāi)展,提升西北地區區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平,促進(jìn)區域均衡發(fā)展。


建設西部地區核心引領(lǐng)極


當前,西部地區城市的整體實(shí)力與東部沿海發(fā)達城市相比仍有不小差距,單個(gè)城市往往難以擔當西部經(jīng)濟引擎的角色,需要多個(gè)城市協(xié)同發(fā)力。西部地區之所以輻射引領(lǐng)作用不足、區域經(jīng)濟協(xié)調水平低,和中心城市的輻射引領(lǐng)作用不足有著(zhù)直接的關(guān)系。西部地區部分中心城市,自身實(shí)力不強,區域影響力不足,因此在區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中有心無(wú)力。


西部地區核心引領(lǐng)極將以重慶、成都和西安等三個(gè)國家中心城市為支撐點(diǎn),以成渝城市群和關(guān)中平原城市群為依托,打造一個(gè)輻射引領(lǐng)西部地區12個(gè)省市區協(xié)調發(fā)展的核心引領(lǐng)極,提升國家中心城市在西部大開(kāi)發(fā)中的戰略支撐作用,促進(jìn)西部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。


重慶、成都和西安三個(gè)城市都擁有國家中心城市頭銜,都擁有國家級新區,擁有以它們?yōu)楹诵牡膰壹壋鞘腥?。國家發(fā)改委最新發(fā)布的《關(guān)中平原城市群建設“十四五”實(shí)施方案》,明確提出的目標是,到2025年,關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競爭力顯著(zhù)提升,一體化發(fā)展水平明顯提高,常住人口城鎮化率達到65%。


要實(shí)現這一目標,一方面要提升西安的綜合實(shí)力,讓它擁有更強大的帶動(dòng)能力。西安是西北地區唯一的國家中心城市,是西北地區唯一一個(gè)GDP超過(guò)萬(wàn)億的城市。關(guān)中平原城市群是以西安為中心,包括三省十一市的龐大區域。整份方案,西安被提及了36次,也是被提及次數最多的城市。另一方面則要加強城市群內各城市的協(xié)作,讓要素流通更加順暢,提升經(jīng)濟效益。


全國人大代表高鈺表示,成渝地區雙城經(jīng)濟圈加速建設有望打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極。西部地區核心引領(lǐng)極將以成渝通道、西渝通道和西成通道為依托,加快三大國家中心城市的交通基礎設施互聯(lián)互通,推動(dòng)重慶、成都和西安等三個(gè)城市的生產(chǎn)要素自由流通、社會(huì )公共資源跨省市通認通辦以及科技創(chuàng )新的共建共享,為西部地區產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供驅動(dòng)力,從而打造成為帶動(dòng)西部地區發(fā)展的戰略發(fā)動(dòng)機。


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成都九孔橋

責任編輯:游洋 校對:海洋

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